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环保税草案或年内审议 产业重视度提升

【铝道】据专家称，明年上半年环境保护税法草案有望提交全国人大常委会审议，这意味着每年砻谷机数百亿元规模的环境保护税开征可期。

开征环境税已研究多年。据了解，环境保护税法草案或将明确，征税对象分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类，征税标准与现行的排污费收费标准基本持平。对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税。

财政部财科所副所海底电缆长苏明表示： 去年下半年相关部门提高了排污费的征收标准，总体看，我认为环境税的税收标准基本把排污费平移过来，税率水平是比较适中的。

发改委、财政部和环保部联合印发的通知规定，2015年6月底前，各省(区、市)要将废气排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.2元，污水排污费征收标准不低于每污金川团体股分有限公司副总经理周民等分新颖辞或作专题报告染当量1.4元。与2003年以来的排污费标准相比，污水类和废气类污染物排污费标准翻了一番。

中国社科院财经战略研究院研究员张斌接表示： 靠前步要完成环境保护费改税，使其征收规范起来。未来，税率税额表可能微调。

张斌认为，现在环境问题日益恶化，而原来排污费弹簧销的标准偏低，环保税税负理想的参照标准就风速通常在2～3m/s是污染物治理的成本。从这个角度看，征求意见稿的税率标准整体是偏低的，不排除整体税负略微提高一点的可能性。

环保系统有关人士此大庆前曾表示，目前中国对规模以上大企业的排污费征缴率达90%以上。但一些难以监测或分散的企业，征缴率还比较低。 地方行政干预影响排污费收缴率等非业务因素也不能排除。

将来环保税执法会更严格，原来收费有可能收不上来，存在协议收费现象。将来税收征管严格，可能对企业来说负担会有所增加。 张斌说。

根据全国环境统计公报，2014年排污费解缴入库户金额186.8亿元。专家称，费改税后，每年环境保护税的规模应高于排污费规模，或达数百亿人民币。

此外，专家称，环境保护税法很有可能赋予地方一定的税收自主权。 可能有两种方式：一是法律中规定税率地方自定；二是由全国人大确定一个全国统一的浮动税率，再由地方在浮动税率范围内自主确定当地税1种变化是继续收缩率。 刘剑文称，第二种可能性更大些。

张斌表示： 环境保护税的确有地方性特征，每个地方使人痛惜的环境承载能力不同，应该给地方在税额、征税范围等方面有一定授权。不过，征求意见稿中提到的 适当上浮 太弹性，需要明确规定什么情况下可以上浮。防止地方打着保护环境的幌子提高税率，实际是为了取得更多财政收入。

目前我国鼓励污染重点防治区域及经济较发达地区，制定高于全国标准的排污费征收标准。 北京市和天津市提高幅度较大，达到调整后的新标准的数倍之多，排污费收费水平相当于调整前标准的十倍左右。 苏明说， 费改税后，这两地的税率水平也有望高于全国大部分地区。